解读修订发布《会计从业资格管理办法》

为适应我国会计人员队伍规模日益壮大、素质水平逐年提升、人员流动更加频繁、信息技术手段日新月异等客观需要，进一步加强会计人员管理，规范会计人员行为，财政部于2012年12月10日修订发布了《会计从业资格管理办法》（财政部令第73号，下称“《管理办法》”），自2013年7月1日起在全国范围内施行。日前，财政部会计司有关负责人就修订发布《管理办法》有关问题进行了解读。

　　一、修订发布《管理办法》有哪些重要意义？

　　《管理办法》的修订发布，是会计人员管理工作中的一件大事，必将在实际工作中产生深远影响，其重要意义主要体现在三个方面：第一，《管理办法》的修订发布，是加强会计人员管理的重要举措，有利于进一步强化会计管理基础工作。近年来，财政部党组高度重视管理基础工作和基层建设，强调要以“两基”建设为重点，积极推进财政科学化精细化管理。会计管理基础工作是财政管理工作的重要组成部分，是加强管理基础工作的重要一环。会计管理基础工作涉及会计管理的各个环节，覆盖会计管理的方方面面，是会计管理工作的基石，直接关系会计管理工作的顺利开展，影响会计管理工作的持续性和效率提升。“基础不牢，地动山摇”。

　　全面推进会计管理科学化精细化水平，进一步提高会计管理工作水平，着力点在会计管理基础工作。我国自开始实施会计从业资格管理制度以来，通过采取各种有效措施，有力地加强和促进了会计从业资格管理，规范了会计人员行为，推进了会计管理基础工作进一步健全和完善。但是，随着市场经济体制的不断健全、经济社会的快速发展和会计人员队伍规模的日益壮大，现行的会计从业资格管理制度仍然存在三个方面的不足：一是管理措施比较弱化，对会计人员不参加继续教育、不进行信息更新、不办理资格调转等没有相应的管理措施，或管理措施比较弱化，这在一定程度上影响了会计人员管理工作的水平。二是管理手段亟待更新，没有适应信息技术日新月异和会计人员流动更加频繁的客观现实而采用信息技术手段组织会计从业资格无纸化考试、管理会计人员，这在一定程度上影响了会计管理工作效率的提升。三是有关规定内容，如会计从业资格退出机制、会计从业资格证书遗失毁损的补发等尚未明确，这在一定程度上制约或阻碍了会计管理工作的有效开展。《管理办法》全面总结了会计人员管理工作的实践经验和创新成果，对会计人员管理的方式方法、手段措施等内容做出明确规定，为进一步规范和加强会计人员管理提供了基础性的制度保障，有利于进一步强化会计管理基础工作，夯实会计管理科学化精细化的基础环节和基础内容。