解读修订发布《会计从业资格管理办法》(2)

　　第二，《管理办法》的修订发布，是保障会计信息质量的必然要求，有利于进一步维护资本市场秩序。信息是最重要的经济资源，其在现代经济社会生活中的作用越来越大。特别是在信息时代，经济社会形势瞬息万变，谁占有的信息多、掌握的信息准确，谁就有了制胜的先机，就处于优先发展的地位。市场经济越发展，经济信息越重要。经济信息已经成为市场竞争的重要手段。在市场经济条件下，信息作为反映市场的第一语言，已经成为维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。会计信息作为经济信息的重要组成部分，是夯实财政管理基础工作、实现财政科学化精细化管理的重要支撑，是优化资源配置、维护资本市场秩序的重要手段。会计人员是主要的会计信息提供者，会计人员素质的高低是保证会计信息质量的关键。近年来，会计信息在国民经济宏观管理和企业微观经营活动中的作用不断提升，客观上对加强会计人员管理工作提出了新的更高要求。但是，现行的会计从业资格管理制度还存在三个方面的不足：一是没有严格执行“凡进必考”原则，允许在满足一定条件的情况下可以免试部分考试科目，这在一定程度上放松了从事会计工作人员的准入关口，影响了会计信息质量。二是采用学时制管理会计人员继续教育，这在一定程度上阻碍了会计人员继续教育手段创新，影响了方式方法的多元化。三是会计人员继续教育管理措施缺失，会计人员不参加继续教育没有相应的管理手段，这在一定程度上弱化了会计人员的管理，影响了会计人员素质的提升。针对这些客观现实，《管理办法》进行了相应的修订和充实，有利于进一步严把会计职业准入关，加强会计人员继续教育管理，提高会计人员素质和会计工作水平，保障和提升会计信息质量，维护资本市场发展秩序和社会公众合法权益，促进经济社会健康持续发展。

　　第三，《管理办法》的修订发布，是会计从业资格管理工作的实践经验总结，有利于进一步推进会计从业资格管理工作。实践是检验真理的唯一标准。同时，实践发展永无止境，认识真理永无止境，制度创新永无止境。一个科学制度的形成和发展，总是需要经历一个实践、认识、再实践、再认识的循环往复、不断发展、逐步完善的过程。近年来，随着会计从业资格管理工作的深入扎实推进，各级会计管理机构紧密结合工作实际，紧紧围绕财政会计中心工作，解放思想，积极探索，大胆实践，努力创新，在利用信息技术手段创新会计从业资格管理方面，实践了许多新做法，总结了许多好经验，取得了显著成绩。例如，贵州省、安徽省、辽宁省和青岛市充分利用现代信息技术手段，组织建设了会计从业资格无纸化考试系统，率先开展了会计从业资格无纸化考试试点，内蒙古自治区还实行了珠算科目无纸化考试。作为会计从业资格管理的先行者和会计证的发源地，河北省积极创新管理方式，有效利用信息技术优势，开展了会计从业资格电子证书试点。各地会计管理机构根据财政部的统一部署，科学设计，周密安排，大力推进会计从业资格信息化调转系统建设。上述做法和措施，极大地丰富了会计人员管理工作的理论与实践，有效发挥了会计人员管理在促进财政科学化精细化管理方面的职能作用，也迫切需要以制度形式确定下来。《管理办法》的修订发布，既是对过去会计人员管理有效做法的制度性总结，也为会计人员管理的深入发展指明了方向、明确了目标、提出了要求，必将进一步丰富和提升会计人员管理的工作实践，推进会计从业资格管理工作迈上新台阶。