解读修订发布《会计从业资格管理办法》(4)

　　二是现行会计从业资格管理制度没有建立退出机制，导致会计从业资格只有入口没有出口，会计人员数据信息失真失实，不利于提高会计人员管理的科学化精细化水平。针对这一不足，《管理办法》借鉴《行政许可法》有关精神，明确了会计从业资格的撤销注销情形，建立了会计从业资格退出机制，完善了会计从业资格管理体制，夯实了会计人员管理的数据信息基础。

　　三是现行会计从业资格管理制度没有明确证书遗失毁损的补发规定，导致会计管理机构在实际工作中没有依据进行处理，也不利于维护会计人员的合法权益。对此，《管理办法》要求会计人员妥善保管会计从业资格证书，补充了会计从业资格证书遗失毁损的补发规定。

　　四是现行会计从业资格管理制度没有规定会计人员不进行信息更新、不参加继续教育的法律责任，导致会计管理机构管理手段缺失，无法对会计人员进行有效管理。因此，《管理办法》充实了会计人员的法律责任，强调由会计管理机构责令其限期改正。

　　四、注重改革创新、夯实管理基础，是此次修订发布《管理办法》的主要亮点。《管理办法》在这方面有哪些新的创新？

　　改革创新是推动中国经济社会发展进步的不竭动力。党的十八大报告指出，“要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度的自我完善和发展”。

　　《管理办法》的修订内容充分体现了这一指导思想，更加注重改革创新，有效夯实管理基础。

　　一是传统的会计从业资格纸质化考试存在固有的考试组织难度大、投入成本高、运转周期长等弊端，会计从业资格无纸化考试则具有方便考生应考、减少考题泄露风险、降低考试管理成本、提高考试组织效率等优势。因此，《管理办法》在深入总结会计从业资格无纸化考试经验做法的基础上，强调会计从业资格考试科目实行无纸化考试，无纸化考试题库由财政部统一组织建设。

　　二是现行的会计人员继续教育采用学时制进行管理，方法比较单一，几乎无法引入其他的继续教育方式。为有效解决这一问题，《管理办法》引入学分制管理会计人员继续教育，从而有利于丰富继续教育形式，完善继续教育手段。

　　三是现行会计从业资格管理主要采用传统的纸质化管理方式，管理手段落后，无法适应会计人员规模壮大、流动频繁的现实，不利于提高管理工作效率和水平。对此，《管理办法》充分把握信息技术发展趋势，有效利用信息技术手段，在总结会计从业资格信息化调转经验的基础上，强调会计从业资格实行信息化管理，要求会计管理机构建立会计人员从业档案信息系统，及时记载、更新会计人员相关信息。