个税自行申报须提高纳税意识

　　2006年末，国家税务总局公布了《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》，规定年所得超过12万元的个人纳税人，除了由用人单位代扣代缴个人所得税外，必须在次年3月31日前自主向税务机关办理纳税申报。随着2007年新年钟声的敲响，这一众盼所望的项目也已开始执行，但实际情况却很不理想，据估计，北京年收入超过12万元的粗略计算约有25万人，但直至今日，自行申报的只有1％左右，而且这个数字在全国来说已经是数一数二的了。

　　第一，最显而易见的就是公民的纳税意识有待加强。

　　规定高收入人群自行进行纳税申报，这需要公民不仅对缴纳税收要有正确的认识，还要具有较高的纳税意识。自行申报纳税的人数如此之少，一方面凸显我国公民尤其是高收入群体的纳税意识薄弱，另一方面，也暴露出我们社会大环境与此政策的实施不匹配，许多有钱人不愿意“露富”，一来取决于中国人“闷声发大财”的传统，二来“露富”有可能被人盯上，会引来祸患，因此，许多有钱人宁愿“哭穷”以求生活安宁。就我国目前的社会状况而言，从公民的纳税意识与社会文化氛围等来看，可能现在实行自行申报可能还不是最佳时机。

　　第二，公民对自己所拥有的财富进行评估的意识淡薄。

　　公民不能够正确评估自己的财富。《办法》的出台，即表明全年所得超过12万元的个人将面临更为严格的个税监控。国家财政部门可能从宏观层面上计算每个人的年收入所得，而实际上纳税个体却没有对自己所拥有的财富进行全面、正确的评估。有些人虽然被划规为高收入群体，但是本人却没有这个概念，以为自己不属于年收入在12万元的行列，这也是造成自行申报率低的一个原因。

　　第三，高收入人群对自行申报程序缺乏了解。

　　有些公民意识到自己应该属于须自行申报纳税的行列，但自己对怎样计算申报、到何处申报、何时申报及申报的手续及程序了解得不够清楚，想申报却无从下手，因此多一事不如少一事，就放弃了自行申报。这也同时表明监管的力度不够，虽然年所得12万元以上的个人，如果未在纳税申报期内（即纳税年度终了后3个月内）办理纳税申报，按规定要负相应的法律责任，并可能被处2000元以下的罚款，而情节严重的，可以处2000元以上1万元以下的罚款。但只有政策是不够的，没有良好的、严格的监管措施，就不能够保障政策的具体落实。趁现在这项工作刚刚开始，大力宣传《办法》的实施及惩罚措施，以此来督促这类群体自发进行纳税申报，还来得及。

　　最后，老生常谈，税收取之于民，一定要真正做到用之于民。只有让纳税人了解税收用于何处，切实感受到公共财政的温暖，让纳税人做到心服口服，他们才会自觉主动地履行纳税的义务。