河南：将通过立法使政府非税收入向社会公开

土地出让金等地方政府非税收入一直是财政预算中的盲点，政府非税收入取之于民，民众却不十分清楚“藏之于谁”？如今，我省将通过立法的方式，让政府非税收入征管进入财政体制改革的重要日程。

　　通报

　　去年全省政府非税收入

　　是地方税收的1.4倍

　　昨天召开的省十二届人大常委会第二次会议上，省财政厅厅长钱国玉披露，2012年，全省政府非税收入累计完成2005亿元，是地方税收收入的1.4倍。

　　其中：纳入公共财政预算管理的政府非税收入571亿元，政府性基金收入1272.9亿元，国有资本经营预算收入21.1亿元，纳入专户管理的非税收入140亿元。

　　财政部在2004年明确界定了非税收入的范围：行政事业性收费、政府性基金、彩票公益金、罚没收入等。

　　问题

　　非税收入管理现漏洞

　　钱国玉说，由于政府非税收入管理制度不健全，现有的管理制度仅属于规范性文件，对执收执罚部门约束力不强，导致部分地区乱收费、乱罚款、乱摊派行为屡禁不止，资助收费、重复收费、“搭车”收费、超标准收费等问题时有发生。长期以来，还出现了一些部门用非税收入私设“小金库”等违法乱纪现象。

　　非税收入长期游离于财政预算监督之外，亟须通过立法来规范。

　　措施

　　非税收入要向社会公开

　　昨天，省政府提请省十二届人大常委会审议《河南省政府非税收入管理条例(草案)》议案。这份议案要求，有关部门要向社会公布政府非税收入项目、范围、对象、标准、时限、程序及其依据。

　　执收单位要按照规定的项目、范围、对象、标准、时限和程序征收政府非税收入。不得隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分或者变相私分征收的非税收入。

　　钱国玉说，制定条例，将有利于实现非税收入收支彻底脱钩，切断部门掌握的行政权力与发放补贴之间的联系，从根本上解决不同单位职工收入分配不公的问题。同时，有利于加强政府非税收入征收和使用各个环节的监管，铲除部门和单位滋生腐败的土壤，从源头上遏制腐败。