新《事业单位会计制度》实施遇困难(2)

　　基建数据如何并入大账受到关注

　　新制度意味着一些新的变化，而恰是这些变化为制度落地带来一些挑战。
　　林钢告诉记者，目前，事业单位反映比较多的是基建数据如何并入大账，这是难点问题。
　　新制度要求，事业单位在按 国家有关规定单独核算基本建设投资的同时，应将基建账相关数据并入单位会计“大账”。衔接规定要求定期(至少按月)将基本建设投资相关会计科目当期发生额并入事业账簿，但仅明确基建账中“建筑安装工程投资”、“设备投资”、“待摊投资”、“预付工程款”、“交付使用资产”、“基建投资借款”、“基建拨款”等科目并账处理规定。
　　但是，基建账套核算和反映的科目复杂。朱登付告诉记者，基建数据并入事业大账仍有一些事项需要进一步明确：一是基建账并入事业账主要在“在建工程”科目反映，前期项目发生的费用是否也一起并入此科目余额;二是国有建设单位会计制度常用科目不仅仅包括上述科目，还包括“转出投资”、“转核销基建支出”、“零余额账户用款额度”、“其他应收款”、“应付工程款”、“其他应付款”等，这些会计科目如何并入;三是“预付工程款”等往来款科目并入事业账中，如实际发生费用时进行并账会导致重复并账;四是根据《国有建设单位会计制度》，交付使用资产包括交付使用固定资产、无形资产和递延资产，这些资产显然不完全是固定资产，但它们是否要并入事业账相应的“固定资产”、“无形资产”和“递延资产”科目中需要明确。

　　系统升级和培训同样重要

　　新旧制度和规定变化较大，贯彻执行好新制度对事业单位财务人员提出了更高的要求。但是，记者了解到，不少基层事业单位反映财务人员较少，且部分从事会计核算工作的财务人员还从事资产、预算或其他诸如办公室、人事等管理方面的工作。
　　因此，财务人员素质和业务能力需要进一步提高，这样才能够满足日益更新的会计工作需求。
　　目前，全国各省市财政厅局通过层层推广，力求实现培训“全覆盖”、“不留死角”，提高财务人员素质和业务能力。不过，这在具体实施过程中还需严格执行，以巩固培训内容。
　　另外，为了顺利衔接，执行新制度的事业单位还要做好软件升级工作。根据要求，事业单位要从今年1月1日起按照新制度规定进行会计核算和财务报表编报。为此，朱登付所在单位的做法是，在年初，所属事业单位建立新账，进行了新旧会计科目衔接对照，首先是使用信息化软件根据原账原科目编制2012年12月31日的科目余额表;其次，对信息系统进行升级，按照新制度新科目使用信息系统设立2013年1月1日新账;再次，编制新旧科目及余额对照表，录入期初余额，并说明原科目余额建立新账后去向和新科目余额的来源。这就较好地实现了会计制度从2012年年末至2013年初的新旧转换。