河北律师质疑多部法规对纳税人规定有问题(4)

　　“咱们国家连过渡的"双主体"都没达到，是以流转税为主体的国家。”孙健夫解释说，我国税收主要来自从价计征的增值税、消费税、营业税，这三大税加上其他流转税的收入，占整个国家税款的60%以上。那么由此可知，我国税收主体来自流转税。它直接对企业征税，间接对消费者征税；而多数西方国家实行个人所得税作为主体税种的税制结构，税收的大部分来自个人所得税，直接对个人和家庭征税。

　　“为什么外国人对纳税的概念跟自己的公民权利有那么深刻的认识？就是因为他们每一个人、每一个家庭都会缴纳所得税，都是所得税的纳税人。所得税是他们的主体税种。”孙健夫不否认韩甫政所提的“我国纳税人权利意识极为不足”的观点。

　　在孙健夫看来，当每个人在争取自己权益的时候，因为与自身经济利益挂钩，表现出的每个人的权利意识就很强，这跟纳税人的身份确实有关系。

　　“在一些西方国家，穷人挣的少，缴了税以后可能会退给你。这个过程会让每个人都会感受到：你和税收的关系，你和国家财政的关系，你和政府履行公共职能的关系。这些都看得非常清楚、体会得非常深刻。”孙健夫说。

　　“而以流转税为主体的国家，企业是纳税人，普通人虽然通过商品纳了税，但是绝大多数人不计较商品里包含了多少税款。”孙健夫分析我国纳税现状说，“在这种情况下，政府怎么用这个钱，在很多人看来，确实跟他没有太大的关系，因为这钱你不知道怎么交上去的。通过购买商品交了税，真正是自己出的钱，但他却感受不到这一点。”

　　“假如你不改革主体税种，保持现在的税制格局，不可能把纳税人改成是个人。”此前孙健夫也研究过该问题，还专门写过文章。

　　“从发展趋势上来讲，迟早或者说是应该过渡到所得税为主体。”孙健夫补充说，以流转税为主体改为以所得税为主体的税制结构，也是促进公民、纳税人权利意识非常重要的一点，是一个重要的渠道和改革途径。