国税总局推进税收信用体系建设(2)

　　诚信人上光荣榜 违法者进“黑名单”

　　★《纳税信用管理办法(试行)》对纳税信用信息的采集、评价、确定、发布和应用等予以明确，纳税信用分为A、B、C、D四级，不同信用级别实施分类服务和管理措施

　　★《重大税收违法案件信息公布办法(试行)》对重大税收违法案件公布原则、公布机关、公布标准、公布内容、管理措施、公布期限、异议处理等内容进行了明确

　　确定了“黑名单”的7项标准，包括以假报出口或者其他欺骗手段，骗取国家出口退税款，查补税款金额500万元以上的;以暴力、威胁方法拒不缴纳税款的;虚开普通发票，票面额累计5000万元以上的等

　　前不久，国务院发布《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》，部署加快建设社会信用体系，构筑诚实守信的经济社会环境。这是我国首部国家级社会信用体系建设专项规划，税收信用是其中的重要内容。近日，国家税务总局发布了《纳税信用管理办法(试行)》和《重大税收违法案件信息公布办法(试行)》，建立税收守信激励和失信惩戒机制，打造税务领域信用体系建设的升级版。

　　北京大学教授、中国财税法学研究会会长刘剑文表示，税收信用是社会信用、经济信用的重要标尺，国家税务总局及时出台“两个办法”，实行“两手抓两手硬”，体现了积极作为抓落实的姿态，通过改进评价指标、缩短评价周期、应用评价结果、及时公开税案和实行奖惩联动，税收信用体系将更加科学，并在全社会信用体系建设中发挥更大作用。

　　守信激励：税收服务管理与纳税信用直接挂钩

　　据国家税务总局纳税服务司有关负责人介绍，纳税信用管理包括纳税信用信息的采集、评价、确定、发布和应用等方面，税务机关将广泛采集指标，评价纳税人的信用级别，并根据实际变化予以升级或降级。

　　该负责人说，2003年7月17日，国家税务总局发布了《纳税信用等级评定管理试行办法》。截至2013年底，全国已经评定出A级信用纳税人68448户。新出台的《纳税信用管理办法(试行)》结合近10年来纳税信用管理情况，调整了评价指标和定级分数，并将两年一评改为一年一评，增强了纳税信用评价指标的全面性、科学性和评定的及时性。

　　据了解，作为纳税信用评级的主要信息有三项：一是纳税人信用历史信息，包括从税务管理系统采集的基本信息和纳税申报信息、历年纳税信用记录及纳税人在相关部门以往的信用记录;二是税务内部信息，包括涉税申报信息、税(费)款缴纳信息、发票与税控器具信息、登记与账簿信息和税务检查信息等;三是外部信息，包括评价当年纳税人在相关部门的信用记录、影响其纳税信用评价的其他信息，比如从国家统一信用信息平台、相关部门官方网站、新闻媒体或者媒介等渠道采集的信息。