公积金深化改革莫迟缓（一）(2)

　　许亮：那当然行了，你现在不也是每天白蹭吗?我刚才想的那个主意也属于是“急病乱投医”，有你这位“款妹”做后盾，我就继续让我的公积金在账户里面“睡大觉”吧!我只是不理解，账户里明明白白存的是我自己的钱，可就是不能用，你说这合理不合理?

　　小左：最近，人们对现行公积金政策的不满情绪在不断地增加。走在大街上，也见到了很多“提取公积金”的小广告。我刚参加工作没几年，虽然也知道我们缴纳的“五险一金”中的这一金就是住房公积金，但它真正的含义是什么我还真的不太清楚。今天咱们有时间，就把公积金这件事情好好聊聊吧!

　　许亮：我同意小左的建议，对于公积金我现在是满肚子意见，李老师，您就给我们详细介绍下住房公积金吧。

　　李老师：这话说起来就比较长了。建国以来，城镇住房主要是由国家和单位负担，实行分配式，低房租，属于一种福利性质。后来，国家开始了“把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式”的住房制度改革。改革初期，为了多渠道筹集建房资金，1991年上海市借鉴新加坡经验，率先建立了住房公积金制度。1994年11月，财政部、国务院住房制度改革领导小组、中国人民银行正式出台了《建立住房公积金制度的暂行规定》;1999年，国务院正式出台了《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》;2002年，国务院又对《住房公积金管理条例》进行了修改，《条例》一直执行到了今天。

　　小左：原来公积金制度是这样形成的，它的定义是什么?

　　李老师：住房公积金是单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是住房分配货币化、社会化和法制化的主要形式。住房公积金的定义包含以下五个方面的含义：(1)住房公积金只在城镇建立，农村不建立住房公积金制度。(2)只有在职职工才建立住房公积金制度。无工作的城镇居民、离退休职工不实行住房公积金制度。(3)住房公积金由两部分组成，一部分由职工所在单位缴存，另一部分由职工个人缴存。职工个人缴存部分由单位代扣后，连同单位缴存部分一并缴存到住房公积金个人账户内。(4)住房公积金缴存的长期性。住房公积金制度一经建立，职工在职期间必须不间断地按规定缴存，除职工离退休或发生《住房公积金管理条例》规定的其他情形外，不得中止和中断。体现了住房公积金的稳定性、统一性、规范性和强制性。(5)住房公积金是职工按规定存储起来的专项用于住房消费支出的个人住房储金，它具有两个特征：积累性和专用性。