土地大审计要害在能否打破利益格局(2)

而从这些年来围绕“土地财政”所发生的各类问题和案件来看，也早已超出了土地范畴，除在土地审批、土地拍卖、土地开发和利用、土地闲置等方面之外，在项目审批、项目规划、项目验收、容积率、房屋预售等方面，也都存在大量问题。据相关媒体披露，海南省，有土地被闲置时间最长的已达２２年。可当地政府似乎并不着急，甚至还在为拿地主体寻找各种开脱的理由。各地几乎都存在类似问题。原因就在于，在土地出让过程中，这些开发企业为地方政府做了“贡献”，为地方政府依赖“土地财政”提供了方便。

地方政府也并不是不明白过度依赖“土地财政”的危害，也不是不知道围绕土地到底存在多少问题。然而，在政绩渴求和个人利益的驱动下，这一切都只能让路，政府的风险被搁置一边，民众利益也被悬置起来了。

正是因为涉地涉房领域问题太多，且所有这些问题，土地都是根源。所以，此次针对土地的专项审计，其意义也就并不仅仅局限于案件和问题，查处不法，挖出贪官，守住土地红线，更重要的，是通过系统化改革和制度性构建，堵住土地财政的漏洞，通过推进土地制度改革、财税改革、投资体制改革，戒断地方政府对土地财政的依赖，理顺中央地方事权。

因而，舆论和公众对此次专项审计的期待是很高的。现在关键就看方案设计者是否敢于打破现有的利益格局，更好地处理好局部与整体、地方与中央、眼前与长远的关系，敢不敢向利益集团下手。