李克强：合理加大减税力度

11月9日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开座谈会，就当前经济形势听取专家和企业负责人的意见建议。 

李克强说，“十三五”的核心目标是全面建成小康社会，但我们面临着世界经济短期难以走出低迷、国内长期积累的结构性矛盾日渐突出和跨越“中等收入陷阱”等多重挑战，必须上下同欲，切实把新的发展理念贯穿到经济各项工作中，着力保持经济运行在合理区间，实现中高速增长；着力加快产业升级，缩短新旧动能转换期，提高质量效益，推动经济迈向中高端水平。到2020年使13亿多中国人过上全面小康生活，城乡区域协调发展、生态文明建设、社会公平正义等取得显著进步，人均国内生产总值将跃上1.2万美元，基本跨越“中等收入陷阱”。这将创造新的发展奇迹。但离目标越近，挑战也会越尖锐，必须继续坚定信心，奋力克难攻坚。 

李克强强调，要发挥财政、货币、产业、价格等政策的作用，注重定向调控、相机调控，打好组合拳，找准平衡点，强化逆周期调节，稳定市场预期。用好积极财政政策空间，合理加大减税力度，帮助企业渡难关、调结构、增后劲。通过采取PPP等方式，扩大有效投资，加快推进基础设施尤其是中西部公共设施建设，促进均衡发展。创新货币政策工具，降低企业融资成本，更好服务实体经济。以导向更突出的产业政策、更严格的标准和监管促进产业升级，满足多样化需求，落实对工商用电同价等政策，为服务业发展营造公平竞争市场环境，用优质产品和服务塑造中国制造、中国品牌的竞争力。 

“会上，总理对经济形势进行了前瞻性的判断，认为先行指标已经有了见底企稳的迹象，但是在当前复杂的国际背景下，到2020年要全面建成小康社会，还面临比较大的挑战。”与会的万博兄弟资产管理公司董事长、万博经济研究院院长滕泰对《经济参考报》记者说，“为了成功跨越‘中等收入陷阱’，总理提出了四大方面政策。在财政政策方面，我国还有很大的回旋余地。这一方面是因为与欧美国家相比，赤字率明显偏低；另一方面，我国中西部基础设施建设也还有很大的空间。‘合理加大减税力度’更应该重点关注，在我们这样的大国，这一提法某种程度上反映出政策制定者的决心。过去两年，我国给小微企业大幅减税，‘营改增’工作也持续推进，取得了很大的成绩，预计未来将会推出更大力度的减税政策。” 

滕泰还表示，货币政策的目标在于降低企业融资成本，价格政策的目标在于降低企业运行成本，如果我国能够通过提高人口供给效率降低劳动力成本，提高金融供给效率降低资金成本，提高土地供给效率降低资源成本，提高创新供给效率降低技术成本，提高制度供给效率降低管理成本，那么我国经济增速不仅能够很快触底，此后还将迎来可持续的向上周期。 

北京大学经济研究所常务副所长苏剑也表示，合理加大减税力度很有必要，可以更好地帮企业渡过难关。他表示，当前企业税负和社保负担过重，尤其是民营中小企业，不减税很难生存。 

除减税之外，苏剑认为座谈会至少还有三个亮点。首先，强调逆周期调节，预计接下来政策会进一步松动，年内再度降准降息的可能性增加。其次，强调上下同欲。这是因为目前地方政府官员、国企管理层“惰政”现象突出，政策传导和落实出现困难。再次，强调产业政策。“产业政策的针对性更强，希望能够向民营企业倾斜，因为民营企业的政策传导机制没有恶化，其积极性依然能够调动起来。”他对《经济参考报》记者说。 

中国银行国际金融研究所研究员高玉伟认为，总理提出着力保持经济运行在合理区间，明确了经济增长要守底线，也就是要保持6.5%以上的增长速度，这不仅是跨越“中等收入陷阱”的关键，也能够确保就业。其中的一个关键点是要促进产业升级，这就要打造高质量的产品，尤其要提高产品的环保标准。只有这样做了，才能一方面确保产品向发达国家出口，另一方面让国内消费者享受到“中国制造”的红利。当前经济的主要矛盾是有效需求不足，这样的措施可以扩大有效需求，让企业的销售情况好转。