国务院再取消150多项审批事项 将打包修改66部行政法规(2)

“这些行政法规不是法律，法律需要人大修改，行政法规主要部门的一些条例规章，可以加快修改出台。”他说。

21世纪经济报道记者获悉，目前各个部门指定的很多条例和规章，随着行政审批制度的改革，已经显得很滞后。

比如《企业债券管理条例》 中还有“中央企业发行企业债券，由中国人民银行会同国家计划委员会审批”的内容，“国家计划委员会”在2003 年已经经过改革后变名为“国家发展和改革委员会”。

上述条例对于企业债券地方企业发行的条件、数量、利息回报都有规定。

比如第十八条规定“企业债券的利率不得高于银行相同期限居民储蓄定期存款利率的40%”。第十六条规定“企业发行企业债券的总面额不得大于该企业的自有资产净值”。

中国投资协会副会长刘慧勇认为，如果企业债券没人买，那么利率回报要提高，所以债券管理条例规定一个利率要求不是很合适。此外像专营铁路等发行债券的总面额是可以超出自身资产净值的，因为作为专营铁路具有稳定的收益。

根据了解，此次修改该行政法规涉及面非常广，这甚至也涉及到当日国务院会议的新改革内容。

比如《餐饮服务食品安全监督管理办法》就需要修改，因为该办法由原卫生部制定。现在食品管理单位是食药总局。另外大批职业资格认证取消，原先《职业资格证书制度暂行办法条例》也要修改。

国务院总理李克强在当日常务会议表示， 一开始也有人担心，简政放权会不会放“乱”了？实践证明，市场并没有乱。关键还是要加强监管。 下一步要真正建立公平公正的市场秩序，不能靠审批，而要靠市场监管。