财政部会计司司长杨敏:将规范事务所合并行为

　8月3日，财政部会计司司长杨敏在“会计服务业与资本市场论坛”上讲话时提出，要大力发展会计服务，助推资本市场发展，将对事务所合并行为进行规范。
　　杨敏介绍，过去五年来，我国注册会计师行业和会计服务业发展迅速，注册会计师行业法制体系不断健全，注册会计师行业规模结构优化合理，会计师事务所组织形式更加科学，注册会计师执业队伍素质显著提高，会计服务业对外交流合作走向深入，会计服务业取得了令人瞩目的发展成效。注册会计师行业2012年实现业务收入509亿元，年增幅超过15%。
　　杨敏强调，不断深化的国内经济体制改革和日益复杂的国际经济环境，也对行业改革与发展提出了新的挑战，大力发展会计服务业任重道远。为此，她提出，未来一段时期，财政部会计管理部门应重点做好五项工作，为会计服务业的健康发展提供指导支持：加强会计服务业宏观管理，提升会计服务业总体实力，推动会计服务业转型升级，提高会计服务业监管效能，打造会计服务业国际品牌。
　　杨敏介绍，会计管理部门支持事务所通过强强联合、优化整合打造优质品牌，但是合并行为要在双方自愿的基础上，依法依规、规范运作。未来一段时期，会计管理部门将对事务所合并行为进行规范，解决事务所合并中出现的人才流失、客户流失、品牌流失等问题，助推事务所打造优质的国际品牌。
　　杨敏认为，会计管理部门应当抓大事、定标准、议长远、谋全局，注重宏观调控和激发市场活力，不能干预事务所日常经营管理。未来一段时期，会计管理部门将更加重视会计服务业发展战略和政策的研究制定，抓规划、抓布局，着力出台有利于会计服务市场公平竞争的统一规则标准，进一步促进注册会计师行业又好又快发展。
　　今后，会计管理部门将把工作重心从前置审批或准入环节，放到事中事后监管上来，未来一段时期将在简化市场准入的同时，重点整治市场的低价恶性竞争行为和诚信缺失现象，为会计服务市场营造公平竞争的发展环境。
　　目前，我国的会计服务业仍是粗放式、外延式的发展模式，重要素投入、轻技术革新，重传统业务、轻增值服务。未来一段时期，会计管理部门将致力打造中国会计服务业的“升级版”，促进和推动会计服务产业向集约式、内涵式转型。推动产业转型升级，必须要在巩固和提升传统审计业务上下功夫，稳步试行和扩大政府购买注册会计师服务;推动产业转型升级，必须要在促进传统业务升级换代上下功夫，要加强管理会计的研究，将服务重点从报表审计和资本验资转向服务企业内部管理决策。
　　杨敏表示，与“做大”相比，会计师事务所在“做强”方面仍有欠缺，行业发展的“含金量”和附加值有待提高。为此，未来一段时期，会计管理部门将重点在“做强”方面做功课，夯实事务所健康发展的组织根基;继续推进事务所内部管理一体化，促进事务所固本强基，提升核心竞争力。