放开会计师事务所的审批是大势所趋

时代跨入二十一世纪，中国加入WTO，党的十六大胜利召开，历史又掀开了崭新的一页。我们注册会计师行业如何与时俱进、深化改革、开拓创新，在即将大规模开放的中介服务市场中开创新的局面，共同创造注册会计师的幸福生活和美好未来，这是摆在注册会计师行业主管部门、全体注册会计师面前的重大课题。笔者以为，当务之急的是，注册会计师行业主管部门、全体注册会计师要顺应历史潮流，进一步解放思想，实现体制创新，对外开放不误，对内搞活不乱，放开会计师事务所的审批，携手共创注册会计师事业辉煌的明天。

　　放开会计师事务所的审批，把批准制改为核准制，是注册会计师行业实现体制创新的关键，也是全体注册会计师的期盼,特别是目前已具备合伙人条件的注册会计师，或者不是首席合伙人的合伙人，要求放开会计师事务所审批的愿望非常强烈，这无疑是注册会计师们希望我们行业健康规范发展的良好愿望。拿破仑有句名言：“不想当元帅的士兵不是好士兵”，应用到注册会计师行业来说，就是“不想当合伙人的注册会计师不是好注册会计师”。笔者认为绝大部分有事业心、有进取精神、视注册会计师事业为生命的注册会计师都希望有朝一日成为事务所的合伙人，以偿毕生之愿，为中国注册会计师事业贡献自己更大的力量，谋求更大的发展。想批会计师事务所成为合伙人不是注册会计师的过错，不能批会计师事务所成为合伙人才是注册会计师的无奈，衷心希望注册会计师们通过自己的不懈努力，提高执业水平，加强职业道德培养，跻身合伙人的行列，实现自己的奋斗目标。

　　从我们注册会计师行业近二十年的发展历史来看，注册会计师的素质在不断提高，执业队伍在不断壮大，执业法规准则越来越完善，执业责任也越来越重，但注册会计师行业的信誉却面临着前所未有的严峻挑战。反思现状，是因为我们注册会计师行业缺乏优秀的人才吗？不，我们的注册会计师行业精英荟萃，人才济济。根本的问题是目前尚缺乏一个好的体制，即缺乏公平竟争优胜劣汰的会计市场进入体制、缺乏激励奋发向上进取的体制、缺乏崇尚诚信道德执业的体制。实践证明，好的体制可以让行业充满自信、充满诚信、充满道德、蓬勃发展；不好的体制则会使行业消沉沦落、诚信迷失、道德迷失、停滞不前。截止2001年底，中国注册会计师协会拥有注册会计师会员13万人，其中执业会员5万多人，非执业会员7万多人，非执业会员与执业会员数量严重倒挂，值得深思。为什么行业内人才流失严重，非执业会员不愿意转为执业会员，执业会员纷纷转为非执业会员，把千辛万苦取得的注册会计师资格“束之高阁”呢？究其原因，主要是我们的注册会计师行业形势很不容乐观，注册会计师的收入与注册会计师承担的社会责任严重不对等，注册会计师没有得到应有的尊重与信任，社会地位不高，行业中除一部分人已先富裕起来外，绝大部分的注册会计师收入还很低，甚至离小康生活的差距甚远，微薄的收入可以维持温饱，但实在不足以大力促进全行业执业质量和职业道德的提高。多年来，行业内会计师事务所数量也是有减无增，如全国会计师事务所的数量由“两会”合并前的6700家减少到4800多家，深圳市的会计师事务所数量从原来的76家减少到目前的66家，事务所审批、核准制“雷声大、雨点小”，千呼万唤不出来，开所难于上青天，对注册会计师没有凝聚力、吸引力，也难怪留不住人才，吸引不了人才，导致行业内人气不足，人心不稳，同时也提高不了全行业的服务质量和道德水平。不仅如此，还导致炒单分成、挂名兼职、降低收费标准、缺乏敬业精神、人际关系紧张、合伙人不团结、劳资纠纷不断、甚至出具虚假业务报告的不诚信不道德现象。我想这不应当是注册会计师惹的祸，而是现行不合理体制惹的祸。这样的体制已越来越显示出它的弊端，它有悖于市场经济的客观规律，破坏了会计市场的公平竞争机制，阻碍了注册会计师行业的健康发展，而且也容易滋生腐败。现行体制也不符合全面建设小康社会的精神，不符合社会生产力发展的要求，不符合与时俱进的时代脉搏，不符合全体注册会计师的愿望。所以我们应当改革这种不合理的体制，只有放开会计市场，放开会计师事务所的审批，让注册会计师真正找到自己的定位，才能从根本上解决注册会计师行业发展和稳定的问题。