财税领域立法将加快：房产税环境税是重头戏

环境税法、房地产税法将成为最近两年财税立法领域的“重头戏”。《第一财经日报》记者采访的专家普遍认为，四中全会精神会加速财税领域的立法。

　　十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了财税体制改革的重大方针，并在党的文件中第一次明确提出“落实税收法定原则”，将“完善立法”放在财税体制改革总目标的首位。

　　财税体制改革的三大任务包括预算改革、税制改革以及中央和地方关系的改革。其中，在税制改革中，六个比较突出的改革任务是，营改增、消费税、资源税、环境税、房地产税和个人所得税。最近两年内最值得期待的应该是环境税法和房地产税法。

　　2013年11月底，环境税方案上报至国务院，随后被写入三中全会决议。该方案的核心内容是“费改税”，也就是将现行的针对重点污染物征收的排污费改为环境税。2014年4月通过的《环境保护法》也明确表示要“依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费”。

　　今年7月财政部财政科学研究所原所长贾康在一次论坛上公开表示，环境税立法提案最快将于今年年底提交全国人大审议，预计2016年前难以出台。

　　“应加快房地产税立法并适时推进改革。”财政部部长楼继伟近日撰文指出，在保障基本居住需求的基础上，对城乡个人住房和工商业房地产统筹考虑税收与收费等因素，合理设置建设、交易、保有环节税负，促进房地产市场健康发展，使房地产税逐步成为地方财政持续稳定的收入来源。

　　专家指出，房地产税立法要做好“加法”也要做好“减法”。不要增加老百姓解决基本保障居住条件的税负，注意解决好过去购房已交纳70年土地产权费的遗留问题，减轻纳税人负担。

　　贾康在前述论坛上透露，截至今年7月，房地产税立法还没有列入全国人大立法工作的计划，年内也不会有任何动作。他预计，最理想的情况是到2015年有一个初步的文本，到2016年可能有动作。

　　此外，财税配套改革中资源税的改革也是一项重头戏，随着近日资源税从价计征改革覆盖到煤炭行业，有财政部人士表示，“资源税的税制还没有完全稳定下来，在初步稳定之后，会考虑研究制定资源税法。”

　　楼市“金九银十”步入尾声，随着信贷“开闸”、公积金门槛降低等一系列“救市”信号的释出，楼市也出现了微妙变化。数据显示，10月份以来，楼市成交量都有一定程度的回升，但整体未现大幅波动。对此，有业内分析认为，房贷新政为楼市注入一剂“强心针”，起到短期的促进作用，但由于目前楼市仍然处在去库存的阶段，预计未来市场还是会以“跑量”为主，短期内房价反弹的可能性极小。

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　　传统购房季遇上房贷新政：“金九”未现 “银十”回暖

　　楼市传统的“金九”正在褪色。最新官方数据显示，9月份中国70个大中城市新建商品住宅环比均价已连续第五个月下跌，跌幅为1.02％。70个城市中，除了厦门持平，其余69城全线下跌。同比来看，70城房价均值出现今年以来的首次负增长，较去年同期下降1.2％。

　　此外，据统计局数据显示，1-9月，全国住宅新开工面积同比下降9.3％。同期，其他相关指标也均在下滑，其中，商品房销售面积同比下降8.6％，商品房销售额下降8.9％。

　　尽管9月数据不温不火，到了10月份，楼市颓势被扭转。中国经济网记者注意到，10月份以来，受央行“9.30”房贷新政、地方政府楼市刺激政策、三部门下发公积金贷款新政等一系列利好因素影响，全国楼市一改持续多月的低迷局面，成交量逐渐回升。

　　另据业内人士分析，政策利好下必将刺激楼市销量的增长，而长期被限制的首改客户、投资型客户及奢侈消费客户将再次得到释放，市场活跃度必将加大。开发商方面，资金链紧张的局面将有望得到缓解，一线销售促使库存压力趋缓，也将促成土地市场再次活跃。

　　据中国经济网记者了解，从9月开始，包括万科远洋等房企已经连续多次出手拿地。从目前市场趋势看，尽管土地市场依然将低位运行，但抄底的企业也有所增加。10月以来，20大标杆房企中，万科、保利、首开分别拿地。房地产土地市场似乎等到了复苏的曙光。