解读“营改增”试点的相关政策和问题(2)

    谈到下一步改革试点的计划安排，郑建新表示，目前北京等地区也上报了参加试点的申请，财政部和国家税务总局将密切跟踪上海市试点运行情况，认真总结试点经验，逐步扩大试点范围，力争在“十二五”期间将改革逐步推广到全国范围。
    “营改增”税率为何提高了
    营业税和增值税的计税依据和征税方式不同，不能简单比较数字。
    目前，交通运输业和服务业分别按照3%和5%交营业税，为什么改成增值税后，税率提高到了11%和6%？这样会不会加重企业的负担？
    郑建新解释说，虽然营业税和增值税都属于流转税，但营业税和增值税的计税依据和征税方式是不一样的，两者是不能作简单的数字比较的。在确定营业税改征增值税各行业适用税率时，根据“改革试点行业总体税负不增加或略有下降”的原则，有关部门按照试点行业营业税实际税负，利用测定平衡点的方法进行了认真测算。
    其中，陆路运输、水路运输、航空运输等交通运输业转换的增值税税率水平基本在11%—15%之间，研发和技术服务、信息技术、文化创意、物流辅助、鉴证咨询服务等现代服务业基本在6%—10%之间。为使试点各行业总体税负不增加，改革试点选择了11%和6%两档低税率，分别适用于交通运输业和部分现代服务业。
    目前，实行增值税的170多个国家和地区中，税率结构既有单一税率，也有多档税率。改革试点将我国增值税税率档次由目前的两档调整为四档，是一种必要的过渡性安排。今后将根据改革的需要，适时简并税率档次。
    原来的优惠政策如何执行
    现行营业税免税政策，部分继续予以免征，部分调整为即征即退
    成都的一家企业询问，他们聘请了上海的会计师事务所做年终决算，对方能不能开专用发票给企业抵扣？
    龙岳辉说，会计师事务所属于部分现代服务业中的鉴证咨询服务，纳入了这次改革的范围，由征收营业税改为征收增值税。对方如果属于一般纳税人，可以自行开具专用发票，税率为6%，如果属于小规模纳税人，则可以到主管税务机关申请代开增值税专用发票，适用3%的税率。成都的这家企业从会计师事务所取得的增值税专用发票，可以按照现行规定抵扣进项税额。
    原来营业税的优惠政策，在改革试点后还会延续吗？
    郑建新说，这一问题试点文件已经有了明确规定，为保持现行营业税优惠政策的连续性，对现行营业税免税政策，在改征增值税后部分继续予以免征，部分调整为即征即退政策。对税负增加较多的部分行业，还将给予适当的过渡政策支持。
    （解读人：财政部税政司副司长 郑建新　　国家税务总局货物和劳务税司副司长 龙岳辉）