浅议行政事业单位专项资金审计(2)

　　第二，相关法律法规不完善。一方面，项目审批注重审批的程序和申报的材料，没有健全的督促项目实施的机制，项目没能按申报的用途、申报的时限完成，没有相应的惩戒机制；另一方面，项目审批与项目建设脱节，尤其建设性项目，虽然上级机关审批通过，资金也已到位，但到建设单位当地，却是难以通过，甚至拖三四年不能开工。
　　第三，单位主要负责人法律意识淡薄，或是不够重视。尤其在一些专项资金管理上，往往领导只注重项目申请，却不重视项目的实施和管理，不按项目审批要求和时限实施项目的现象很普遍，领导的重视有利于财务的管理和专项资金的合理使用。
　　第四，财务人员业务素质有待提高，尤其基层财务人员，业务水平普遍偏低，不能按要求核算专项资金，甚至不能合理使用会计科目。
　　第五，少数单位或相关人员故意为之。
　　三、应对措施
　　针对以上问题及产生的原因，笔者认为作为行政事业单位应采用以下几方面的应对措施：
　　第一，加强培训教育，提高会计人员整体素质，促进部门财务规范有序，增强单位财务人员按制度办事的自觉性。这一点是资金管理的基础，相对也是比较容易做到的。
　　第二，加强领导的法律意识教育。尤其在当前的形势下，我国的法律法规逐步完善，各项规章制度不断健全，作为单位的领导不能不跟上社会形势的发展，否则将对单位和个人造成严重后果。
　　第三，提高领导的重视程度。在实际工作中，很多事情不是会计能左右的，因此单位领导的重视更能保证项目顺利实施、也有利于做到专款专用。
　　第四，加强系统内专项资金检查力度，提高检查质量。笔者认为系统内部应加强对专项资金管理使用的监督检查，及早发现专项资金在管理和使用过程中存在的问题、在内部及早进行整改，有效提高本系统专项资金的管理，这也是对本系统的合理保护。
　　第五，加强内部制度建设，搞好内部监督检查。为了防患于未然，各单位应该加强内部制度建设，在单位内部形成完善的资金管理制度，使项目的开展和专项资金的使用做到公开、透明。
　　笔者认为，一个系统、一级行政单位做好以上几项工作对我们在实际工作中及早发现问题及早解决问题很有必要，是保证各项专项资金专款专用不可或缺的措施；同时，加强系统内协作，积极开展系统内互助互查联手监督，搞好专项资金的内部监督管理制度，尽力堵塞各种漏洞，也是保证专项资金安全的必要措施。
　　四、结语
　　总之，我们必须不断强化资金管理力度，与时俱进，才能保证财政资金的安全、高效使用，为最终建立社会主义高效财政体系、加快经济又好又快发展、实现全面建设小康社会服务。