如何准确将财税优惠政策转化为企业实际收益

财政部、国家税务总局联合发布的《关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》（财税〔2012〕27号，以下简称27号文件），明确了软件产业和集成电路产业企业所得税优惠政策的具体操作办法，为软件企业和集成电路企业享受2011年度企业所得税优惠铺平了道路。

　　2011年2月9日，在已执行10年的软件产业和集成电路产业政策到期后，国务院发布《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（国发〔2011〕4号），从财税、投融资、研究开发、进出口、人才、知识产权、市场等七个方面提出了一系列进一步扶持软件产业和集成电路产业发展的优惠政策，明确了政策导向。在企业所得税方面，国发〔2011〕4号文件规定，我国境内新办集成电路设计企业和符合条件的软件企业可以享受企业所得税“两免三减半”优惠政策。对于集成电路生产企业，则按集成电路线宽是小于0.8微米还是0.25微米（或投资额超过80亿元）分别享受“两免三减半”和“五免五减半”的企业所得税优惠政策。由于国发〔2011〕4号文件只规定了政策内容，缺乏具体的操作办法，相关企业一直在等待具体操作办法的出台。

　　业内人士认为，综观我国各产业可享受的税收优惠政策，软件和集成电路产业可以享受的优惠政策最多、最优惠。流转税方面，软件企业可享受增值税超税负即征即退的政策，符合条件的软件企业和集成电路设计企业从事软件开发与测试，信息系统集成、咨询和运营维护，集成电路设计等业务，享受免征营业税的政策；企业所得税方面，目前能够享受“两免三减半”、“五免五减半”优惠的产业少之又少。可以说，软件和集成电路产业集众多税收优惠宠爱于一身。但是，有优惠政策并不必然意味着企业自然就能获得实惠，企业只有充分、合理地运用优惠政策，才能将优惠转化为企业实实在在的收益。

　　税收仅是影响企业投资的一个因素

　　4月10日，世界500强韩国三星集团旗下的三星电子与陕西省、西安市、西安高新技术开发区政府分别签订合作协议，宣布三星电子存储芯片项目最终落户西安高新技术开发区。该项目一期投资达70亿美元，预计总投资可能高达300亿美元，被媒体称为改革开放以来国内电子信息行业最大的外商投资项目。

　　被国内多个省市争夺的三星电子存储芯片项目为何最终落户西安市？三星电子有关负责人给出的理由有4点：西安市周边有许多三星电子的主要客户；西安市有充分的优秀人才储备以及吸引人才的各项优惠政策；西安市的区位优势比较明显，处于中国政府大力推行的西部大开发战略的要冲地位；有优质高效的政府服务。而一些媒体却认为，西安市之所以在激烈的竞争中胜出，是由于西安市给出了优厚的财税和行政支持政策，比如给予企业所得税多年减免优惠，给予巨额财政补贴，提供基础设施建设支持等。