审计署揭中海前高管违规采购

审计风暴中，中国海运（集团）总公司（下称“中海集团”）下属的三家上市公司中海集运（601866.SH）、中海发展（600026.SH）、中海海盛（600896.SH）均进入审计范围。

6月20日，审计署发布2012年央企审计报告，点明11家央企存在隐性福利、少计利润、投资亏损、违规招标等多种问题；截至2014年5月31日，相关企业制定完善规章制度1194项，对190名相关责任人进行严肃处理，包括32名厅局级干部。审计署在对中海集团的报告中明确指出，前述三家上市公司涉及会计核算、内部管理等问题。

“公司对此次审计指出的具体问题已经进行了整改，完善了相关制度和流程。”6月20日晚间，中海集团与三家上市公司早早发布公告回应。但就相关问题细节，三家公司并未透露。

巨额租约“私相授受”

“审计署年年审计，但央企顽疾却难除。”对于审计署的问诊，港口网高级分析师郑平对21世纪经济报道记者指出，问题多、违规成本低、监管不力是央企连年被爆问题的原因，而航运业是中国最早对外开放的行业之一，与国际接轨比较早，行业监管比较困难。“船经常在外面跑，管理漏洞多，行业存在很多潜规则。”他说。

据21世纪经济报道记者统计，这是审计署近四年来首次审计中海集团及下属公司的财务收支情况。其中问题最严重的应为违规招标，主要体现在燃油、润滑油采购和航次船舶租赁业务中。

据报告，中海集运和中海发展在部分燃油、润滑油采购中未经过招标、询价和供应商考察等程序，而由下属部门自行选择供应商；中海集运航次船舶租赁业务未公开招标，也未经总经理办公会集体研究，其中2012年涉及租赁船舶15艘、租金2.03亿元。此外，中海集运口岸公司航线销售价格“严重价格倒挂”，低于该公司给的内部结算价；部分口岸公司给不需要货运代理的直接签约客户指定代理公司、集装箱箱管费用减免缺乏制度规范。中海发展未在油运内贸租船合同中列明中间经纪人名称和佣金费率，经纪业务不明晰。

“燃油招标问题是之前的问题，2013年开始我们出台了相关采购操作规程，对商品名录、范围等都给了规定，集团专门设了一个境外燃油采购公司统一采购；船舶租赁业务也有专门的管理办法。”中海集运相关人士对21世纪经济报道记者表示。

该人士也解释了航线销售价格倒挂的原因，“口岸公司是我们的子公司，他们报的价格低于内部结算价总部当时不知道，现在在章程上制定了一定的权限，总部能够直接查询到口岸公司的报价”。