消费税将调整征收范围并考虑转向地方税(3)

　　化妆品行业税负较重 应制定“高档”标准

　　目前在我国生产和进口的化妆品，都要征收30%的消费税，这使得化妆品价格总体偏高。据悉，目前，财政部正在考虑将化妆品税目分类界定为高档化妆品和一般化妆品，一般化妆品或将不再征收消费税，对此，有业界人士认为，消费税的调整方向比较明确，与调结构相结合，高耗能、高污染产品和奢侈消费品提高税率，日常必需消费品降低税率或不再征税。此番减轻税负的政策调整，被多位受访业内人士视为重大利好。

　　在2006年之前，化妆品消费税的征收范围更广，洗发水、沐浴液、花露水等护肤护发品都要作为“特殊商品”被征收8%消费税。2006年4月，我国在消费税改革后，护肤护发品税目取消，将原属于护肤护发品征税范围的高档护肤类化妆品列入化妆品税目。

　　实际上，在我国，无论是化妆品生产企业还是零售企业，税负都比较重。据悉，在我国，普通化妆品生产企业自产并销售的化妆品需要交17%的增值税、30%的消费税、企业所得税、城建税、教育费附加、河道管理费等税费;而商贸企业(零售企业)销售化妆品则需交增值税、企业所得税、城建税、教育费附加税、河道管理费等。此外，进口化妆品还需缴纳至少6.5%的关税。

　　那么，此次对于一般化妆品不再征收消费税的做法，在业界人士看来，是值得称赞的。取消一般化妆品的消费税，是降低物价、提升购买力乃至提升幸福指数的大好事。向化妆品征税，实质上是向购买化妆品的消费者征税。30%的消费税，无疑大大加重了我国化妆品消费者的经济成本。

　　但如何界定高档化妆品和一般化妆品仍存质疑。北京大学财经法研究中心主任刘剑文此前在接受媒体采访时认为，界定“高档”与否最关键的因素是价格，但化妆品种类繁多、名称各异，如何分类是一大难题。

　　财政部、国家税务总局2006年下发的《关于调整和完善消费税政策的通知》曾明确，化妆品本税目征收范围包括各类美容、修饰类化妆品、高档护肤类化妆品和成套化妆品。美容、修饰类化妆品是指香水、香水精、香粉、口红、指甲油、胭脂、眉笔、唇笔、蓝眼油、眼睫毛以及成套化妆品。高档护肤类化妆品征收范围另行制定。但就目前来看，在实际操作中如何界定“高档”，至今仍未明确规定。

　　对此，业界人士建议，取消一般化妆品征收消费税的规定，应尽快制定化妆品的“高档”和“一般”的标准，否则，该政策的实施缺乏可操作性，会让一些人趁机钻政策的空子。