国家工商总局已完成反不正当竞争法修订稿草案

　1993年底，为保障社会主义市场经济健康发展、鼓励和保护公平竞争、制止不正当竞争行为、保护经营者和消费者的合法权益，国家制定了反不当竞争法。作为一部调整市场竞争秩序的重要法律，反不正当竞争法在实施22年后，终于将迎来首次大修——目前，国家工商总局已完成该法修订稿草案，并待时机成熟时上报国务院法制办。

　　近日（6月16日 ），在接受采访时，多位专家均表示：此次修法，对目前尚处在竞争规则匮乏和竞争秩序失当的“丛林生态”时代的互联网行业来说，具有较强的针对性，无论对未来的行政执法抑或司法审判，都将产生深远影响。

　　互联网领域争议案件多发

　　1993年，我国颁布的反不正当竞争法，在当时算得上是一部超前的法律，但用我国竞争法专家、北京大学教授盛杰民的话来说，“发展到今天，反不正当竞争法已经越来越无法适应互联网发展的需要”。

　　对外经贸大学竞争法中心主任黄勇教授说，1993年反不正当竞争法出台时，我国尚未出现互联网经济，而随着近年来各种电商平台的迅速发展，新的业态形式不断涌现，彼此之间的竞争往往有跨界影响，对于市场监管部门来说，越来越难界定是否属于不正当竞争。

　　“互联网经济作为一种动态的创新型的业态形式，某种程度上，对消费者来说甚至是革命性的，因此对它的监管也是动态的，需要运用互联网思维和理念去执法。我认为，修法的目的之一，就是要结合互联网这种新的业态形式，使得条款更符合原则、更具有可操作性。”他说。

　　北京律协竞争与反垄断专业委员会秘书长魏士廪也认为，近年来，电商领域发展的类型越来越多，层出不穷。从目前的反不正当竞争法的实施情况看，有争议、有影响的案件，大多集中在互联网领域，因此这次修法具有相当的针对性。

　　作为一位长期专注反不正当竞争领域的执业律师，魏士廪的这一观点，也得到了许多业内人士的认同和数据上的支持。

　　据中国互联网协会调解中心秘书长王斌介绍，互联网不正当竞争的乱象，实际上从2009年就已经凸显了。在此之后，人们经常看到不正当竞争引发的重大事件且这类愈演愈烈，目前已经涉及到搜索、浏览器、安全产品、网络游戏、移动端APP分发业务等众多互联网产品领域。

　　而根据北京市第一中级人民法院的统计，互联网领域正成为不正当竞争纠纷的多发地带——在该院2010年到2013年审结的110件不正当竞争案件中，就有33件涉及互联网领域，占到全部案件的30%。

　　兜底条款更加突出商业道德

　　反不正当竞争法第二条规定：经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德，“本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为”。

　　这样一条粗线条的原则性规定，在当今的互联网时代，对于必须“对号入座”的行政执法部门来说，显然已经很难准确拿捏。

　　“近年来的不正当竞争行为层出不穷，形式多样，而且手段越来越隐蔽。假如用第二条的原则，只有法院可以做到。”盛杰民说。

　　也正因此，据了解，修订稿草案中的重大变化之一，就是不正当竞争行为概念界定范围扩大，对不正当竞争的界定，增加了“违反商业道德的行为”这一兜底条款。

　　在魏士廪看来，任何法律的制定都具有滞后性，尤其现在各种创新经济模式可以说是日新月异。目前的反不正当竞争法，虽然列举了11种典型的不正当竞争行为，但在实践中，很多案例确实难以归类进去，所以必须要有一个兜底条款，使得今后出现的新型不正当竞争案件，能找到明确适用的法律依据。

　　事实上，在现实中，企业之间进行不正当竞争诉讼时，法院一般也都是采用兜底条款，即现行反法的第二条，从法律原则的角度去综合考量各种因素，以确定当事人的行为是否构成不正当竞争。

　　比如，2014年5月，因认为“百度电视云”程序非法拦截乐视TV、乐视盒子等产品的商业广告，乐视网信息技术（北京）股份有限公司，就将北京百度网讯科技有限公司以不正当竞争为由诉至法院。