放松合伙人资质利于事务所走出去(3)

　　另外，近年来，会计师事务所“走出去”战略一直备受关注。财政部会计司明确表示，支持本土事务所做强做大“走出去”，促进中国各类事务所健康发展、共同发展、和谐发展。
　　今年8月，中注协在起草《关于提升注册会计师行业服务金融业发展能力的若干意见》中，再次强调了深入实施行业做强做大战略和新业务拓展战略，加快实现会计师事务所规模化、国际化、品牌化和网络化发展。意见提出，有条件的事务所要重视跟随金融客户走出去布局，有重点、有目的地发展和布局境外分支机构。要参照大型金融机构境外“一级机构”布局，着力发展培育能够承担和辐射带动主要经济区、主要国家和地区金融业务的境外分支机构，提高对“走出去”金融机构服务网络的覆盖水平。
　　在此背景下，“20%无内地注会执照合伙人”的规定一旦扩围，“这对促进内资所从执业的标准、能力和经验全方位加快缩小与‘四大’的差距，对促进内资所真正‘走出去’、真正得到国际认可，对促进内资所尽快做精做专、做大做强将会起到催化剂的作用。”刘志耕认为，此举很可能在很大程度上要大于当初引进“四大”对促进我国会计师事务所“走出去”的作用。
       建议：放开限制需全盘考虑
　　11月29日，财富中文网专栏作家鲍大雷撰文指出，中国国企将在2020年再次大规模更换审计机构。他预计实力较强的内地事务所将会去挖“四大”的合伙人，以便赢得大单。如果它们开始成为中国大型国企的审计机构，全球审计市场的格局就可能会发生改变。
　　对此，上述不愿透露身份的国内某知名会计师事务所合伙人进行了反驳。他认为，审计是应市场需求的，目前的审计市场格局已经形成，中国和其他国家一样，有国际“四大”的翘首，也有其他事务所的你追我赶，不排除在排名中会形成相互交错的形态，这是一种良好的市场态势。应该说，资本市场的需求是最为实在的审计需求，也是最大的审计需求。成为资本市场公信力强的会计审计服务机构，需要很多的积累，也需要沉淀。
　　张国俊也认为，我国审计市场的格局每天都在发生变化，至于政府怎么引导，需视市场情况而定。“对于信誉好、质量高的事务所，应给予肯定，加快发展，反之则不然。”
　　在谈到落实“放宽会计和审计领域外资准入限制”方面，刘志耕建议，应该慎重考虑和筹划。这表面上是人才流动的问题，但实际上是促进我国会计和审计市场加快调整和配置的问题，是促进内资事务所尽快“走出去”的问题。