新实施《网络发票管理办法》的细节规定

　4月1日起，《网络发票管理办法》开始实施，这对加强普通发票管理，保障国家税收，规范网络发票的开具和使用将产生重要作用。对于习惯了用纸质发票的纳税人来说，网络发票的确是个新鲜的事儿。很多纳税人还不是很清楚：究竟什么是网络发票？在开具网络发票过程中需要纳税人注意哪些问题？网络发票还有哪些不完善的地方？基于此，记者采访了有多年网络发票管理经验的广东省地税局、江苏省淮安市地税局的有关人士。

　　网络发票什么样

　　网络发票是相对于传统的手工发票、定额发票和税控装置开具发票等纸质发票而言的，通俗地讲，就是电子化的纸质发票。具体来说，网络发票指的是纳税人通过互联网、使用税务机关提供（或认可）的网络发票开具系统所开具的普通发票。消费者如需索要发票，可以从与税务机关联网的电脑上直接打印。不过，目前我国的网络发票主要指普通发票，并不包括增值税专用发票。

　　和传统的纸质发票相比，在线开具、实时传输，是网络发票的一个重要特征。以广东省地税局的网络发票为例，纳税人开具网络发票的所有操作，包括登录、发票开具、赋码、打印、验销等均在互联网上实时在线完成，开票数据实时保存在后台数据库，付款方（受票方）只要留存手机号码，就可以收到即时短信提示。与离线开票上传数据相比，在线开票更加方便、安全。据了解，离线开票上传数据方式存在一定的安全隐患，一是受票方无法及时查验开票信息，二是上传数据有可能被截取或篡改。不过，当出现网络故障时，纳税人还是需要采用离线的方式开具发票。《网络发票管理办法》规定，发票开具发票后不得改动开票信息，并需要在48小时内上传发票信息。

　　根据广东省地税局发布的《地方税收发票网络开具的管理办法》，网络开具的发票不印刷固定的发票代码和发票号码，而是在纳税人开具发票时，由发票在线系统自动生成并打印在发票票面上。发票代码和发票号码由发票在线系统自动随机赋码，加上系统相应生成并打印在票面上的防伪码及二维码，大大增加了网络开具发票的伪造难度和克隆难度。“这是对传统发票管理的一项重大突破，也为将来发票的无纸化铺平了道路。”广东省地税局有关负责人说。

　　此外，在使用网络发票时，纳税人还可以通过发票在线系统生成发票记账清单，作为会计记账的原始凭证。发票在线系统可以记录纳税人网络开具发票的真实信息，通过发票在线系统打印的记账清单可以完全满足企业会计记账原始凭证的需要，而且数据还可以查询核对，确保会计核算数据的真实性。因此，网络开具的发票没有再单独设立存根联和记账联的必要，同时，因为发票联次的减少，也会降低发票印刷成本和纳税人的打印成本，减轻纳税人的负担。