新实施《网络发票管理办法》的细节规定(3)

　　期待电子发票尽快推广

　　如果把网络发票比作人民币，电子发票就相当于存折。记者在采访中发现，无论是税务机关，还是纳税人，都对这个“存折”充满这期待。因为和纸质发票相比，虽然网络发票在很多方面表现出了优越性，但是受票方查阅发票真假不方便的问题仍旧没有得到很好的解决。也正因为如此，办法规定，省以上税务机关在确保满足网络发票电子信息正确生成、可靠存储、查询验证和安全唯一等条件的情况下，可以开展电子发票试点工作。“办法虽未对电子发票进行明确的定义，但从长远看，电子发票将是发票管理的发展方向，希望国家能加大研究和推广力度。”有关专家说。

　　据了解，电子发票是信息时代的产物，同普通发票一样，采用税务机关统一发放的形式给商家使用，发票号码采用全国统一编码，采用统一防伪技术分配给商家，在电子发票上附有电子税务局的签名机制。电子发票的使用能对电子商务中存在的应纳税主体进行有效监督，可大大节约征税成本。电子发票和电子支付相互结合，将税务机关、银行和纳税人联系在一起，通过银行付款和交易记录，很容易核查纳税人申报的真实性。

　　江苏省淮安市地税局有关负责人介绍说，一直以来，发票的管理手段都是建立在纸质发票基础之上的，而电子发票则主要是通过电子信息完成其发票职能。比如，江苏省淮安地税局试点的电子发票，就是在纳税人提供或者接受营业税应税劳务、转让无形资产或销售不动产过程中开具或收取的，以电子信息形式储存、传输、报送收付款凭证。与网络发票不同的是，开票方使用电子发票的前提不是领用纸质发票，而是申请电子发票号码，税务机关将发票号码信息以电子数据形式赋予开票方。当经济业务发生时，开票方调用电子发票号码结合经济信息生成电子发票。在不能实现电子发票完全通过信息方式传递的情况下，可采用白纸或无号票打印发票信息。从这个意义上来说，电子发票是建立在网络发票基础上的一种发票管理方式，电子发票削弱了纸质发票作用，以记录在税务机关信息库中的发票信息为准。二者有联系，同时又有本质区别。

　　“下一步，希望电子发票的推出，能够给受票方带来更多的便利。”北京中翰联合税务师事务所合伙人郝龙航说。他告诉记者，网络发票的推出，的确大大方便了开票方，但是受票方目前仍旧无法非常方便、快捷地查询其真伪。记者登录了部分省市税务机关的官方网站后发现，即便是最早推广使用网络发票的广东，虽然广东的纳税人能够通过输入发票信息或扫描二维码等方式非常方便地在省地税局网站查询网络发票的真伪，但是查询的范围仅仅限于广东地区开具的网络发票，超出这个范围，纳税人仍然无法查询。