国新办全面推开营改增试点运行情况政策吹风会（全文实录）

国新办新闻局副局长袭艳春（吴晓山 摄）

　　主持人 袭艳春:
　　女士们、先生们，上午好，欢迎大家出席国务院政策例行吹风会。

　　今年5月1日起，我国在建筑、房地产、金融和生活服务四大行业全面推开了营改增的试点工作，到目前为止，这项工作取得了非常积极的进展。为了帮助大家了解相关情况，今天我们非常高兴地邀请到财政部副部长史耀斌先生、国家税务总局总会计师王陆进先生，请他们为大家介绍全面推开营改增试点工作的进展情况，并回答大家的提问。下面先请史耀斌先生作介绍。

　　2016-12-02 10:00:55

财政部副部长史耀斌（吴晓山 摄）

　　史耀斌:
　　各位媒体朋友，大家早上好。

　　营改增试点是财税体制改革牵一发而动全身的重大举措，政策性强、涉及面广、影响深远，方案设计难度大，落实工作任务艰巨而繁重。党中央、国务院高度重视此项改革。党的十八届三中全会将“推进增值税改革”作为“完善税收制度”的首要任务。2016年3月5日，李克强总理在第十二届全国人大第四次会议上作《政府工作报告》时宣布，全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业和生活服务业4大行业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。全国两会后召开的第一次国务院常务会议，就审议通过了全面推开营改增试点方案，财政部和国家税务总局据此发布一系列政策文件，全面推开营改增试点。自此，所有营业税纳税人都改为缴纳增值税，实现了营业税到增值税的税制转换，减轻了企业负担、增强了企业活力，一定程度上对冲了经济下行压力。从税制运行实时监测情况来看，试点总体上取得了良好效果，达到了预期目的。

　　全面推开营改增试点，就是用政府收入的“减法”，换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，是一举多得的重大举措。

　　2016-12-02 10:01:24

　　史耀斌:
　　一是供给侧结构性改革的重头戏。全面推开营改增试点，预计2016年全年减税超过5000亿元，在当前经济形势下，可有效降低企业成本，激发市场活力，增加有效供给。前三季度，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.87元，同比减少0.17元。通过促进专业化分工协作，拉长产业链，一些研发、设计、营销等内部服务环节从企业主业剥离出来后，更加专注于提供某类型服务，成为效率更高、专业更强的创新主体，催生了新技术、新产业、新业态、新商业模式，为实施创新驱动发展战略和推动大众创业、万众创新拓展更为广阔的空间，也为民营经济和小微企业营造更为宽松的发展环境。前三季度，战略性新兴产业同比增长10.8%，增速比规模以上工业高4.8个百分点。5月1日以来，4大行业新办户数逐月稳步增加，累计增加53万户，带动了就业创业。

　　二是财税体制改革的重大举措。全面推开营改增试点，建立比较完整的消费型增值税制度，构建全国统一规范的增值税管理体系，是财税体制改革取得的又一重大成果。通过打通二三产业增值税抵扣链条，制造业企业外购服务支付的增值税可以抵扣，激发了制造业采购服务的积极性，实现了制造业和服务业的融合发展、互促共进，加快了新旧动能接续转换。同时，税收制度和管理方式的进一步成熟完善，有助于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平，推进国家治理体系和治理能力现代化。