国新办全面推开营改增试点运行情况政策吹风会（全文实录）(2)

　　三是“放管服”改革的重要内容。增值税全面代替营业税，简化了税制，降低了制度性交易成本，企业由管理两个税种变为管理一个税种，遵从成本降低，管理的难度和风险相应减小。消除了增值税营业税并存对企业经营的扭曲，由营业税道道全额征收到增值税环环抵扣进项税额，进一步理清了政府与市场关系，使税制更加中性。同时也释放了巨大的减税空间，增强了企业自觉适应市场环境、自主经营、自主创业的活力。在增值税纳税征管中，税务部门进一步优化纳税服务，先后四次出台各20条优化服务和改进管理的措施，有针对性地解决营改增试点及纳税服务过程中存在的问题，简化办税流程、提高办税效率，让纳税人享有更快捷、更经济、更规范的优质服务。

　　2016-12-02 10:02:00

　　史耀斌:
　　为了贯彻落实党中央、国务院决策部署，切实落实确保所有行业税负只减不增要求，财政部和税务总局在政策设计阶段做了妥善安排，总体可实现所有行业全面减税、绝大部分企业税负有不同程度降低。试点全面推开后，一方面，做好培训和督导，使政策有效落地。布置各级财税部门要不折不扣落实好各项政策，确保政策落地。通过全面培训，使财税干部和企业财务人员吃准吃透政策要求，避免因对政策理解不到位、操作不准确造成企业税负增加，让企业充分享受改革红利。另一方面，密切跟踪试点情况，及时完善试点政策。依托全面推开营改增试点部际联席会议，与相关行业主管部门建立信息共享的平台，听取各部门对营改增试点的意见和建议，共同研究应对措施。同时，布置地方财政和专员办跟踪试点运行情况，选择行业典型企业进行剖析，定期上报分析报告。此外，多次进行实地调研，听取企业和地方财税部门意见，掌握了大量一手信息。对于试点过程中各方反应的新情况、新问题，会同相关部门及时进行分析研究，对属于行业性、整体性的问题，及时发布4个补充通知，细化完善营改增试点政策。对属于个案性、临时性的问题，加强对企业的辅导，帮助分析原因，找出解决办法。

　　目前，试点运行已超过半年，从运行情况看，营改增作为本届政府成立以来最有力的降成本举措，减税降负效果已经并将持续显现。据统计，5-10月，新纳入试点范围的4个行业共有1064万户纳税人完成税制转换，累计实现应纳增值税5554亿元，与缴纳营业税相比，累计减税965亿元，26个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标，税负下降14.8%；除四大行业本身减税外，由于可抵扣进项税增加，前期已试点的“3+7”行业减税939亿元，原增值税行业减税966亿元。上述合计，5-10月减税2870亿元，加上1-4月份营改增减税847亿元，2016年1-10月营改增试点累计减税3717亿元。依此推算，预计此项改革全年减税超过4700亿元，加上带来的城市维护建设税和教育费附加减收，总规模将超过5000亿元。

　　下一步，财政部和税务总局将会同相关部门，继续发扬“工匠精神”，把试点各项工作做实做细，以所有行业税负只减不增的政策红利增加企业发展的动力，使各类企业在改革中拥有更多、更强的获得感，更好发挥税制改革促进创业创新、推动产业升级、稳定经济增长的积极作用。

　　谢谢大家！下面愿意回答大家的提问。

　　2016-12-02 10:05:14

　　主持人 袭艳春:
　　谢谢史耀斌先生的介绍，下面进入提问环节，提问前请通报所在的新闻机构。

　　2016-12-02 10:10:46

中央电视台记者提问（刘健 摄）

　　中央电视台记者:
　　我有一个问题想问一下史部长。今年总理在政府报告当中提出全面实施营改增，确保所有行业的税负只减不增，这个目标实现了吗？为了实现这个目标，采取了哪些措施？另外从长远看，营改增的税负会一直减下去吗？最终的目标是减税吗？

　　2016-12-02 10:15:11