国新办全面推开营改增试点运行情况政策吹风会（全文实录）(6)

　　2016-12-02 10:40:25

　　史耀斌:
　　营改增的税负只减不增是对所有行业来讲的，这个目标已经实现了，包括金融行业。我想，你指的是具体的某一个金融企业或者某一个金融机构。会不会出现这种情况呢？我想是这样的，某一个企业，不管是金融还是其他企业，税负多少本身是在变化的，关键是在进项税额抵扣上。部分企业税负增加主要原因是在试点初期，抵扣规模低于平均水平，抵扣不充分；再者，制度转换需要一定适应期，通常需要从企业生产的周期整体来看。从政策上来讲，不存在影响金融企业税负增加的政策。我们在方案设计时，坚持了平移的原则。其次，我们在整个试点过程当中，就发现的新情况、新问题，做了补充完善，我刚才讲发了四个文件，其中就有涉及到金融的，比如说同业往来等，对于这些企业已经出现的税负增加的问题，已经得到了非常好的解决。还有另外一个情况，在营业税的环境之下，金融企业有一些税收是应该缴纳而没有缴纳，原因很多。这次营业税改成增值税以后，本企业支付的增值税需要凭增值税专用发票进行抵扣，这种严密的抵扣链条机制以及增值税专用发票严格规范的管理，使得买卖双方互相监督、互相约束，提高了征收效率，过去一些企业适用营业税时应缴未缴的问题浮出水面。因此个别企业会感到税负是不是增加了。这种所谓的增加，实际上只不过是把它回归原位，不是真正的税负增加。谢谢。

　　2016-12-02 10:42:55

第一财经日报记者提问（刘健 摄）

　　第一财经日报记者:
　　问个具体问题，目前工商业实行17%的增值税税率，服务业主要实行6%的增值税税率，工商业与服务业税率差异大，不少工商业企业呼吁是要降低17%的税率，这方面财政部怎么考虑的？会不会下调的空间？谢谢。

　　2016-12-02 10:43:17

　　史耀斌:
　　刚才我提到了，增值税目前有四档税率，有17%、13%、11%、6%。设计多档税率主要考虑为了保证营改增的平稳进行，平衡企业的税负、经济的增长和税制改革之间的关系，生活服务业为什么设计一个6%的税率呢？主要是提供服务的主要支出是劳务，机器设备或者不动产相对你讲的工商业和制造业要少很多。因为可以抵扣的进项少，所以设置了6%的税率。制造业可抵扣的进项税额大，17%的税率是合适的。特别是全面试点以来，制造业从四大行业取得的进项税额大幅增加，虽然不是新纳入的试点行业，但实际享受的减税红利也很大。我讲过，增值税是个中性的税种，也是良性的，比较好的税种。为什么呢？就是因为它是环环抵扣的，它避免了重复征税，这个机制是靠着环环抵扣一层层向下传递的，因此我们要比较不同行业或者是不同纳税人的税负高低，不能仅看它的名义税率，要看它的实际税负。谢谢。

　　2016-12-02 10:45:46

凤凰卫视记者提问（刘健 摄）

　　凤凰卫视记者:
　　在营改增改革方面，下一步会有哪些具体措施？有您刚才提到的在金融业、建筑业方面，针对试点期间出现的问题，会采取哪些具体的措施去扩大减税的效应？

　　2016-12-02 10:48:12

　　史耀斌:
　　我刚才已经提到了，下一步增值税改革，要进一步完善，我们现在有四档税率，税率今后要简并。还有很多的优惠政策，比如说承继了原来营业税的优惠政策，还有增值税本身的一些优惠政策，我们要根据经济发展的需要和企业实际税负情况等，进行优化。刚才王陆进总会计师提到了，今后我们还要加强对出现的新问题、新情况，比如说从征管上采取一些措施，对纳税人进行辅导，对出现的新情况、新问题，要研究一些政策性的解决办法。