国新办全面推开营改增试点运行情况政策吹风会（全文实录）(3)

　　为了实现这个目标，一是政策设计时，妥善设计、妥善安排，对4大行业原税收优惠政策原则上予以延续，对老合同和老项目实行政策平转，对特定行业制定了过渡性优惠措施等。二是在政策执行的时候抓落实。一方面抓培训辅导。让所有的纳税人和财政税务人员都理解什么是营改增政策，要用好营改增政策，而且在具体技术、在发票管理上、取得发票的程序上，都使纳税人更好的理解，使纳税人能够在尽量短的时间内适应增值税的征管程序和征管要求，尽量做到应抵尽抵。另一方面，我们还针对执行过程中出现的新问题、新情况完善试点政策。截止到10月份之前，财政部、国家税务总局会同有关部门已经发布了四个政策性的文件，对过路过桥费的抵扣问题、金融同业往来等问题都做了完善。我们还充分听取纳税人的意见，对于一些个案性、临时性的问题，加强对企业的辅导，找出解决办法。

　　刚才你提到营改增今后的目标是什么，是不是永远这样减下去。所谓减税，如果从税收统计或者是从经济学原理上讲，是和没有改革之前的“基期”相比。试点运行一年后，全部实行新的税制。从统计角度看，与“基期”相比减税效果还是持续存在的，但与上一年相比，减税因素就减弱了。营改增后，税制更加中性的优点会长期继续下去，对于促进我国经济发展、转型升级和企业的二、三产业之间的衔接，特别是促进第三产业发展是非常有积极作用的。同时，营改增的减税固然很重要，但不是唯一的目标，它对完善税制、促进企业良性发展，促进政府机关“放管服”等方面工作都有积极的作用，是一项综合性的改革工程。

　　2016-12-02 10:18:36

人民日报记者提问（刘健 摄）

　　人民日报记者:
　　我的问题是提给税务总局领导的。企业必须得有进项的发票才能抵扣进项税，所以发票是一个很关键的减税凭据。在全面推开营改增的时候，有一些纳税人反映，发票的取得，存在开票难的问题，有的是一些商家不愿意开，也有的是办税大厅比较拥堵，开票时间比较长，就这个问题，税务部门是怎么加强改进的？现在的情况是什么样？

　　2016-12-02 10:20:06

国家税务总局总会计师王陆进（吴晓山 摄）

　　王陆进:
　　您提的这个问题，经营者、社会方方面面都非常关心。增值税实行发票抵税制度，能不能依法有效地取得抵扣发票，对企业是非常关键的。在整个营改增的过程当中，税务总局高度重视发票的使用和管理问题，采取了一系列措施，切实方便纳税人。

　　首先，我们是加强了对发票开具的宣传辅导，税务总局专门下发了通知，要求各地要做好对新试点四大行业纳税人开具发票的辅导，各地做了大量的宣传培训工作，创造了很多开具发票的好方法、便捷的方法。我这里有个数据，全国税务部门一共制作了680多万份发票使用的温馨提示板，在经营场所显著位置张贴，辅导纳税人规范快捷地开具发票，使售票方及时取得专用发票，用以抵扣税款。